EXPO nabavke – pola milijarde evra bez konkurencije
Posebna pravila za EXPO nabavke značajno su umanjila i ovako nizak nivo konkurencije u postupcima javnih nabavki. Monitoring TS svih nabavki koje su do sada sprovela posebna “EXPO preduzeća”, vrednosti oko 550 miliona evra, pokazao je da je prosečan broj ponuda u tim nabavkama 1.64 po postupku, a da je prosečan broj prihvatljivih ponuda samo 1.16. Drugim rečima, u čak 87% svih do sada sprovedenih postupaka postojala je samo jedna ponuda koja je mogla biti uzeta u razmatranje. Inače, prosečan broj ponuda u javnim nabavkama u Srbiji iznosi 2.5 po postupku.
Poseban zakon za EXPO (Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO Belgrade 2027) isključio je primenu Zakona o javnim nabavkama za sve nabavke koje sprovode posebna “EXPO preduzeća”. Postupak njihovih nabavki uređen je Uredbom Vlade, koja iako u određenim segmentima nalikuje zakonskim pravilima, sadrži značajne razlike. Najveća, a ujedno i ključna razlika ogleda se u nedostatku pravne zaštite - isključenjem primene Zakona o javnim nabavkama, nestala je i mogućnost da firma koja uoči da je posao namešten za njihove konkurente ospori diskriminatorne kriterijume ili da to učini Kancelarija za javne nabavke, i da se tako spreči nastanak štete.
Posledica nedostatka pravne zaštite najbolje se oslikava u niskom nivou konkurencije, dok naručioci u krajnjoj liniji plaćaju skuplje za nabavljena dobra, usluge i radove. Šteta je mogla biti sprečena da je Ustavni sud postupio po inicijativi TS za ocenu ustavnosti člana 14. posebnog zakona za EXPO kojim je isključena primena Zakona o javnim nabavkama, podnetoj pre dve i po godine, a za koju nema naznaka da je uopšte bila razmatrana.
Transparentnost Srbija poziva novu Skupštinu da se prekine sa praksom zaobilaženja odredaba Zakona o javnim nabavkama putem usvajanja posebnih zakona i na osnovu međudržavnih sporazuma. Kada je reč o projektima koji su već sprovedeni ili se sprovode na ovaj način, TS smatra da je potrebno podvrgnuti reviziji sve projekte koji su ugovoreni netransparentno i bez konkurencije.
